今日扬州网消息：  昨天是春节上班第一天。和往年一样，市委、市政府又隆重召开2006年度双资利用、机关综合考评总结表彰大会；不同的是，“更大突破”为今年招商引资工作锁定了更高的目标。注册外资实际到账超10亿美元，新增民资注册资本超300亿元。

A　全面达小康也好，三年倍增也好，关键靠投入，靠项目支撑，靠要素集聚。这就要算好三笔账

第一笔账：招商账

据有关部门分析，2006年，全市工业经济新增长点中，通过招商引资实现的项目占64.5%；全市规模以上外资企业利税增长247.6%，高出同期全市规模以上企业总体利税增幅196.6个百分点。近三年，全市工业投资过亿元项目130个，通过招商引资落户的占70%。2007年在建在手亿元以上项目中新落户的有125个，计划总投资456亿，分别占全市亿元以上项目的70%、72.3%。通过这组数据分析，我们可以清楚地看到，抓招商引资是近几年来扬州经济社会取得快速发展的重要基础和推动力量，也必将成为“强县强镇、三年倍增”的主要增长源。

第二笔账：投入账

今天的投入是明天的产出。2006年全市规模工业总产值1892亿元，“三年倍增”要达到3800亿元，按投入产出比1：3测算，三年累计投入必须达到1261亿元，今后每年工业投资要在400亿以上，而我市2006年的工业投资为361亿元，可见投入的压力很大。而且，任何项目洽谈、落实都有一个周期，项目投入也有一个建设周期，项目建成后还有一个投产达产期。从这一点上讲，实现“强县强镇、三年倍增”工作主要在前两年，关键看头年。今、明两年如果没有投入的倍增，三年后就不可能有产出的倍增。应加大各种资本投入、形成多元投入的格局，加快各类生产要素向扬州集聚，加快各类发展资源在扬州整合。

第三笔账：项目账

项目建设，对一个乡镇、一个县市、一个地区发展至关重要。没有项目建设的突破，就没有“三年倍增”的增长极。三年倍增这个账怎么算？最靠实的是算项目账。后劲在哪里？在项目。项目哪里来？必须抓招商。我们要把招商引资的平台拓展到县、拓展到各类工业园区和工业集中区、拓展到乡镇，真正举全市之力抓招商引资，集各类要素促项目突破，同时要加快项目落地、项目建设，使之尽早产出。

B　招商引资已经具备了集中精力攻重大项目的条件，必须抓住四招，在重大项目、产业链项目和高科技项目上取得明显突破

招术一：产业招商

一方面要根据我市已有的产业基础和发展方向，认真研究产业的上下游联系，研究产业的横向联系，梳理产业链条，搞清楚我们有什么、缺什么，围绕产业来抓项目、抓突破口、抓关键环节，明确招商的重点；另一方面要搞清楚我们要找的这些项目在哪里、客商有哪些，他们近期投资的方向、意向是什么，从而有针对性地去突破，提高招商引资的针对性和成功率。各县（市、区）、各产业园区、各乡镇工业集中区都要突出优势产业和重点产业，抓好产业链的节点，锁定目标，通过引进龙头型、旗舰型大项目和产业链项目，做大做优产业链，做实做强主导产业和重点产业，通过产业招商，既可引导国际国内资本流向扬州，也可引导中小企业向产业链集中，形成“唇齿相依”的产业带，实现产业的上下游整合和横向拓展。

招术二：定向定点招商

主要领导和主要部门要把精力倾斜到重大项目和高科技项目上来，多跑大公司、多找大项目，各路招商大军工作侧重点向大项目和高新技术项目转移。要围绕八大支柱产业，认真研究招商对策，认真排选一批境内外大公司、大企业，把他们的投资战略、投资方向、投资重点、投资条件、投资方式搞清，要在境内外设点联系、布棋谋篇上寻求突破。各县（市、区）除了在谈的一些亿元以上项目外，都要抓一批大项目在手。要组织专业小分队到大公司敲门，盯紧大公司，提升招商工作的层次和水平，通过与大公司、大企业的合作，拓展合作空间和获得滚动发展效应。

　　招术三：外延内拓

　　各地在组织招商引资的过程中，要加大引导和推进力度，通过优质存量吸引外来增量，像宝胜集团、三笑集团那样，外部吸纳、内部整合，横向延伸、扩大规模；要引导成长型企业开放式搞技改，像诚德集团那样，通过扩大产能，做出优势，再吸引大规模的外来多元投资；要高度重视引进先进技术装备、先进技术，像琼花集团那样，通过引进一流的技术和装备，推出高新技术产品抢占高端市场，提升盈利能力，扩大产销规模；要通过调整优化资本结构、股权结构，像扬农那样，打造高水平的融资平台，借助资本市场，给企业插上腾飞的翅膀。各级政府以及各级经贸部门要深入调查研究，对现有重点规模骨干企业进行逐一梳理，排出招商项目，实行多种形式的合资合作，引导企业做大做强。

　　招术四：拓展领域

　　今年要在农业招商、服务业招商上强势突破。以扬州作为“海峡两岸农业合作示范区”为契机，加强对农业的招商，充分利用我市丰富的农业、生态资源，如邗江的蔬菜、江都的花木、宝应的有机农业、高邮的养殖、仪征的茶果，都要研究项目包装和对接方案，要借“牌”运作，企业化、园区化经营。要大力引进外资、民资和工商资本投资现代农业基础设施建设和产业发展，提高我市农业产业化和现代化水平，实现高效农业规模化。同时继续推进对服务、旅游、商贸、物流、房地产业等服务业的招商，形成一二三产业并举的招商格局。当然，要求主攻大项目、高科技项目不是说小项目不要，符合产业集聚要求的配套项目、产业链项目仍要抓。往往是小项目大产业，小项目大市场。

　　C　载体建设是招商引资的平台、项目落户的跑道，扬州工业的集聚发展、跨越发展需要进一步加大各类载体建设力度，为“三年倍增”提供有效支撑

　　配套一：载体建设

　　要加快各类园区和乡镇工业集中区建设，促进工业经济集聚发展。国家出口加工区、各省级开发区要作为招商引资突破的主体力量，不断创新建设理念和运作模式，不断创新体制机制，提升功能、强化特色，加强专业园区建设，打造园区产业特色，拉长园区产业链条，增强后续发展能力和带动发展能力。乡镇工业集中区要沿市域环路布局整合，依托交通布局的调整，依托原有的工业发展基础和中心城镇布局，合理布点、规划发展，主动承接、配套发展，做精做优、特色发展。各市区、县城周边乡镇，产业类型相近、地域相近的乡镇，要加大规划整合力度，大力发展板块经济，研究本地区的发展重点，考虑自身究竟能做什么，在哪些方面进行重点突破；要依据自身的优势、基础，与发展的方向对接起来，寻找自己的突破口和自己的发展重点，集中兵力、重点突破。

　　加快安大路等市域环路建设，构建城乡一体的交通网络；加快完善沿江路网和港口等功能性配套设施，进一步优化沿江大开发的承载力和吸引力；加快完善产业配套，围绕大企业最终产品招配套企业，提供物流服务等，加快医疗、教育、商业服务等功能性设施建设，为更多的大项目、配套项目落户扬州创造条件。

　　要赋予扬州历史上的知名度、美誉度以新的内涵、新的活力、新的卖点，让扬州不仅仅成为一个旅游休闲宜居的城市，而且成为一个投资、创业的城市。要通过办好“烟花三月”国际经贸旅游节等大型经贸文化节庆活动和大规模的招商引资，进一步做响扬州的城市品牌、招商品牌、旅游品牌和人居品牌。

　　配套二：营商环境

　　牢固树立一切为了发展，一切服从发展，一切服务发展的意识，坚决冲破机关部门工作中一切与发展不相适应的思想观念和陈规陋习。优质的服务，不仅体现在把能办的事办好，更要体现在把难办的事办成；优质的服务不仅要把文件规定的条文落到实处，更要敢于探索、敢于实践、敢于突破、敢于负责；优质的服务，对企业提出的问题不说不能做，只说怎么做，切实为落地企业解决融资难、用地难、配套难等矛盾和问题。

　　要最大限度地减少审批事项，进一步清理、压缩、合并行政许可

　　需要提供的材料，简化审批程序，优化审批流程。要进一步完善行政快速通道和特事特办制度，淡化事前审批，强化跟踪服务。要全面推行一次告知，做到一门受理、集中办理、同步审批、限时办结。要依法行政，公正司法，文明执法，切实解决一些工作人员不作为、乱作为的问题，提高服务效率效能。

　　打造诚信环境，就是对客商要根据政策作出承诺，承诺了以后一定要兑现，不能换了时间就不兑现，换了人就不兑现。各地各园区都要组织“回头看”，反思招商引资过程中我们是否存在失信于人的地方，是否存在因为失信而伤害客商的地方。

　　招商引资方式要从“扫射”转为“点射”。要锁定产业集聚发展的关键节点，排出重点地区、重点企业、重点项目作为主攻方向。要重视海外招商，广泛拓展信息源。要加强各县（市、区）及开发区招商人员的信息交流和资源共享。在招商活动中要注重介绍扬州的整体环境和优势资源、优势条件，通过共鸣、发酵的作用，激发客商投资的热情，增强在扬州投资的信心。

　　机关部门要不断创新工作方式方法，突破习惯势力，突破思维定势，不断创新求变，以干大事干成事的气魄，赢得持续的发展；树立正确的政绩观和利益观，培育创新意识，倡导创新精神，争创一流、敢于领先。各地、各部门要以改革的精神，创新管理体制和服务方式，提高工作执行力和到位率，把经济社会发展中的重点、难点问题作为工作创新的着力点，不断创新思维、创新思路、创新方法，化解难题，突破瓶颈，打开局面，推动发展。